禅城区召开“区块链+社区矫正”项目建设应用前景及立法建议情况新闻发布会,发布全国首个“区块链+社区矫正”应用项目。

 

这是继推出办事“零跑腿”、区块链+视力等项目后,禅城利用区块链技术运用于公共服务领域的第9个应用服务,也是继区块链+公证服务后,禅城把区块链技术应用于司法服务的全新尝试。

该项目分两期建设:

一期通过建立公、检、法、司、“一门式”与社区矫正工作衔接机制,在平台上实现互联互通。

二期完成对社区服刑人员轨迹跟踪、行为监控、信用评价模型。

目前已完成一期方案的设计和原型的开发,通过了可研性报告分析和专家评审,正加快推进建设进度;二期预计于2018年年底完成开发,建成后将在全区铺开试行。

华南师范大学法学院教授、法学博士孔繁华:禅城区司法局将区块链技术运用于社区矫正工作,是基于区块链技术的互联网+行政管理新形态,是以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的有益尝试。华南师范大学法学院接受禅城区司法局的委托,承担“区块链+社区矫正”项目建设应用前景及立法建议项目,将组建最强调研团队,深入禅城司法所、村居调查禅城区司法局利用信息化社矫工作情况,总结禅城“区块链+社区矫正”经验和工作模式,对区块链技术在社区矫正应用中的法律盲点和难点进行深度研究和理论回应,争取将禅城做法纳入社区矫正法立法草案。

禅城区司法局相关负责人:“区块链+社区矫正”应用平台将打破以往监管手段多但效率不高、相关部门联动不强、社区矫正工作缺乏权威性和威慑力等难题。通过“社矫链”平台,社区矫正工作可实现业务协同提质效、数据共享少跑腿、全程监督实时管、数据上链防腐败等效果。不久后,禅城还将打造信用评价模型,对社区服刑人员进行精准分析,预防和减少社矫人员重新犯罪。在利用全国安置帮教管理系统、广东省社区矫正管理信息系统、指纹联动视频识别智能管理系统等监管模式的同时,禅城推出的“区块链+社区矫正”应用这一“自选动作”,对全区的社区矫正人员实现全方位监管。

禅城区委政法委常务副书记罗健华:禅城区现在接收社矫人员人数不断增多,如果管理和矫正的不好,极有可能会引发重新犯罪,形成恶性循环,既对社会造成危害又浪费司法资源。所以,“区块链+社区矫正”项目具有重大的法律意义、社会意义和政治意义。区司法局这几年在“互联网+公共法律服务”上积极布局,今天这个项目,还有去年12月份推出的“区块链+公证”项目,都是社会治理领域的积极探索和有益尝试。

禅城区委政法委副书记、司法局局长梁梓熙:“区块链+社区矫正”项目建设是禅城区数字政府、智信禅城项目建设的重要组成部分。通过横向打通个人及组织的“条数据”,形成跨平台、跨部门、跨地区,开放共享、真实可信的“城市块数据”。既是禅城区不断创新大数据时代社会治理模式的有效探索,也是顺应国家治理现代化的时代需求,对社区矫正工作由粗放走向集约、由经验走向科学、由封闭走向开放的跨越式发展具有极大的推动作用。

那“区块链+社区矫正”应用究竟有何亮点呢?

打破业务部门信息壁垒

“区块链+社区矫正”应用推出前,社区矫正工作存在着哪些问题?

部门间信息沟通渠道不畅

长期以来,部门间信息沟通渠道不畅,社区矫正鉴定材料等文书,仍然采取邮寄的方式。这是此前社区矫正工作中长期存在的尴尬。

业务部门之间存在信息壁垒

社区矫正工作涉及多个部门,社矫对象需要公、检、法、司和监狱共同管理,但目前仍没有一个统一的平台,能将公、检、法、司和监狱等各部门联动起来,也没有专人对接日常矫正衔接工作。业务部门之间存在信息壁垒,导致信息不对称和约束行为减弱。

缺乏监督的针对性和时效性

检察机关对社区矫正工作的法律监督职能,以往主要是通过听汇报、查纸质档案材料的形式开展工作,缺乏监督的针对性和时效性。

工作量大、效率不高

在对社区矫正人员的管理上,传统的方式主要是通过定期汇报、实地调查、电子监控等手段和方式进行。社区矫正工作人员工作量大、效率不高,同时管理对象提交资料要到多个部门,多次跑腿。

“区块链+社区矫正”应用推出后,将通过平台建立社区矫正信息沟通机制,实现公、检、法、司信息的互联互通,缓解工作人员压力,减少跑腿,提高部门联动监管质效。

实现监管全覆盖

如今,禅城已构建了区级社区矫正中心、司法所分中心和村(居)工作站三级社区矫正平台网络体系,社区矫正三级监管工作实现全覆盖。

禅城还专门组建了由村居治保主任、大学生村官、社区民警或志愿者、社工等人员组成的工作队伍,为社区矫正重点对象提供“一对一”帮矫服务。全区141个村居都成立了“一对一”帮矫工作小组。

除了专业队伍的监管,目前禅城区对社矫人员的管理,还采取定位手机、电子手环和手机APP监管等手段,有效提升对社区服刑人员实时监控成效。

目前的监管手段仍需进一步完善。有关部门的工作如何监管?如何对管理对象、信息等进行监管?

“区块链+社区矫正”促数据“上链”,将对社矫人员、有关部门、部门工作人员等多环节实现监管全覆盖,促进社区矫正工作公开、透明、规范运行。

在禅城“区块链+社区矫正”的设计中,利用区块链技术使业务部门之间实现信息联通、数据开放透明,在平台的支持和监督下,检察机关对司法行政部门的社矫工作可实现常态化、动态化监督。
而数据“上链”后,管理对象信息以及日常行为轨迹将被有关部门实时掌握,这些档案数据真实、不可篡改,有效地排除了工作人员和服刑人员的干扰和误判,预防公职人员职务犯罪。

打造信用评价模型减少重新犯罪

目前社区矫正立法滞后,工作人员在工作中缺乏一定的权威性和威慑力,实施过程中有社区服刑人员不服管教的行为发生。

接下来,禅城区司法局将打造信用评价模型,利用信息化手段,促社区矫正人员重新融入社会,减少社矫人员重新犯罪。具体而言,将通过轨迹跟踪、行为监控、信用评价模型等,对社区服刑人员进行精准分析。

在信用评价模型建立起来后,禅城区司法局将结合“社矫链”平台的信息以及信用评价模型,一方面对表现好的社区服刑人员提高信用指数,引导社矫人员崇德向善,使他们尽快融入主流社会,重新得到社会认可;另一方面可以及时发现社区服刑人员在社区矫正期间的违法违纪迹象,有针对性地进行监管和教育,预防和减少重新犯罪。

禅城区司法局有关负责人表示,希望通过一系列措施的推行,最终帮助社矫人员实现真、善、美的价值回归。

“区块链+司法”大事记

区块链+公证

2017年12月12日,禅城公证处“上链”,禅城公证处业务正式纳入禅城区块链“智信城市”计划,市民办理出生医学证明、学历、学位、无犯罪记录等20项公证业务无需再“跑腿”,委托买楼等13个事项可实现“一小时出证”。市民拿起手机,通过禅城区IMI身份认证平台便能轻松办理公证业务,实现“零跑腿”“无纸化”办证。

区块链+社区矫正

5月8日,禅城区司法局举办“区块链+社区矫正”应用前景暨科技化、信息化矫正手段立法建议”课题签约仪式

5月11日,禅城社区矫正工作正式“上链”,禅城打造“社矫链”平台,社区矫正工作可实现业务协同提质效、数据共享少跑腿、全程监督实时管、数据上链防腐败等效果。不久后,禅城还将打造信用评价模型,对社区服刑人员进行精准分析,预防和减少社矫人员重新犯罪。(珠江时报)